“Designación de consejeros electorales en las entidades federativas, entre la polémica y la certeza”-La Crónica

Por Javier Santiago Castillo                                                                                                                                                          29/03/2015

Hace apenas unos meses, el proceso de designación de los consejeros electorales de 17 institutos electorales de los estados suscitó amplias discusiones. La polémica dejó de lado una de las bondades del nuevo mecanismo de designación, que consiste en que los nombramientos se alejen de una lógica partidista; característica del  antiguo sistema de designación.
No obstante, la discusión política que rodea a esta importante actividad no ha sido, ni con mucho, desterrada. Las designaciones fueron leídas y debatidas en términos políticos. La suspicacia, casi connatural a nuestro sistema electoral y de partidos, encendió ánimos y generó percepciones que no por indemostradas o equivocadas son desdeñables.
Salvo en un caso, en que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación revocó el nombramiento, aquellas designaciones que de modo casi unánime realizó el Consejo General han acreditado las ventajas de seleccionar a los consejeros por sus méritos profesionales e independencia, y no por sus nexos con uno u otro grupo parlamentario o partido político. Seguir leyendo “Designación de consejeros electorales en las entidades federativas, entre la polémica y la certeza”-La Crónica

“Spots en TV satelital y la equidad en la contienda”-Excélsior

Opinión del experto nacional 29/03/2015 03:42

Javier Santiago Castillo*

La transmisión de los mensajes de los partidos políticos en radio y televisión ha sido objeto, una vez más, de polémica. La norma en Telecomunicaciones establece que los concesionarios de televisión de paga tienen la obligación de difundir, sin alteración, la programación de la televisión abierta y ésta se obliga a poner a disposición sus contenidos sin costo alguno. A ello se le llama must carry-must offer.

Las señales de televisión abierta que cubren 50% o más del territorio nacional tienen origen en el DF. Cuando la señal es retransmitida por los concesionarios de TV restringida satelital, el suscriptor que ve alguno de los canales 2, 5, 7 y 13, también verá los mensajes de los partidos, candidatos y autoridades del DF. Esto afecta la equidad en la contienda.

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“Comunicación política: un debate inacabable”-La Crónica

Javier Santiago Castillo | Opinión | Fecha: 2015-03-22 | Hora de creación: 01:05:49 | Ultima modificación: 01:05:49

El 19 de noviembre del año pasado el Consejo General del Instituto Nacional Electoral aprobó el nuevo Reglamento de Radio y Televisión en Materia Electoral. Este instrumento garantiza la operatividad del modelo de comunicación política, sin menoscabo del derecho de acceso a la radio y televisión de los partidos políticos, candidatos, candidatos independientes y autoridades electorales, ni el derecho a la información de la ciudadanía, que están plasmados en la Constitución y la Ley electoral.

Su construcción estuvo acompañada de voces que propusieron cargar de obligaciones a la autoridad electoral, demandándole regular cuestiones que el legislador omitió incluir en la norma. Seguir leyendo “Comunicación política: un debate inacabable”-La Crónica

“Transparencia en las comisiones del INE”-La Crónica

Javier Santiago Castillo | Opinión | Fecha: 2015-03-13 | Hora de creación: 23:46:04 | Ultima modificación: 23:46:04

Hace casi un año, la reforma Constitucional en materia de transparencia maximizó nuestro derecho a conocer. Es de naturaleza pública toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano u organismo de los tres niveles de gobierno, sindicatos, partidos políticos, cualquier persona física o moral que reciba recursos públicos. Sólo podrá ser reservada temporalmente por razones de interés público y seguridad nacional. Asimismo, todas las autoridades deberán interpretar el derecho de acceso a la información conforme al principio de máxima publicidad.

En consonancia con ello, la pasada reforma Constitucional y legal en materia electoral incorporó la máxima publicidad entre los principios rectores de la función electoral. Es así que las autoridades electorales están obligadas a transparentar del modo más amplio sus actividades y brindar a los ciudadanos las mayores facilidades de acceso a la información, sin menoscabo de su obligación de proteger los datos personales.

Heredero del Instituto Federal Electoral —una de las instituciones públicas que implementaron las primeras medidas en materia de transparencia—, el Instituto Nacional Electoral (INE) se encuentra ante una nueva y estimulante encomienda. Si bien existen medios para que el ciudadano obtenga información generada o administrada por el Instituto, uno de los retos más grandes es que ellos estén informados de las determinaciones de las diversas áreas en el menor tiempo posible, así como del modo más cabal y certero.
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“Solo la ley”. Reforma

8 marzo, 2015 Opinión

Por: Javier Santiago Castillo

El desacato del Partido Verde Ecologista de México es una falta grave. El desacato significa desobediencia a la autoridad, como calumnia, injuria, insulto o amenaza a una autoridad en el ejercicio de sus funciones o con ocasión de ellas, de hecho o de palabra. Esta infracción no sólo insulta al Instituto Nacional Electoral, sino al pacto social en su conjunto y a la equidad en la contienda electoral.

El pasado 29 de diciembre, el Senador Javier Corral presentó una queja por promoción indebida del Partido Verde Ecologista de México, mediante “cineminutos” en Cinemex y Cinépolis, y otra propaganda en vía pública alusiva a diversos informes legislativos de Senadores y Diputados de ese partido.

La Comisión de Quejas y Denuncias del INE, el 31 de diciembre, dictó medidas cautelares para que en 12 horas se suspendiera la difusión de esa propaganda. El PVEM no acató la medida y suscribió un nuevo contrato para continuarla. Esas acciones siguieron afectando los procesos electoral federal y locales en 17 entidades federativas.

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Acuerdos sobre imparcialidad en uso de recursos públicos: Versiones aprobadas con adiciones señaladas.

El 25 de febrero de 2015 fueron aprobados por unanimidad del Consejo General del INE, dos acuerdos relativos a imparcialidad en el uso de recursos públicos y su no uso con fines electorales, que se vieron enriquecidos con propuestas de un servidor y otros consejeros. Comparto los documentos con dichas adiciones y modificaciones subrayadas en color amarillo.
– Acuerdo INE/CG66/2015, Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se emiten normas reglamentarias sobre la imparcialidad en el uso de recursos públicos a que se refiere el artículo 449, párrafo 1, inciso c) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales en relación con el artículo 134, párrafo séptimo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

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“Mayorías y minorías en el Consejo General del INE”-OEM

Javier Santiago Castillo

Consejero Electoral del INE


Organización Editorial Mexicana

5 de marzo de 2015


  Con superficialidad se ha señalado la existencia de bloques que configuran mayorías y minorías en el Consejo General del INE. Debe decirse que los integrantes del Consejo expresamos con libertad propuestas y opiniones respecto de los trabajos del Instituto. Cada una de ellas se debate y, de ser el caso, se vota. Una amplia diversidad de formas de pensar concurre en las sesiones del CG del INE. Ello conlleva a encuentros y desencuentros, en las que se conforman votaciones por unanimidad o por mayoría.

Por otra parte, entre el 4 de abril de 2014 y el 29 de enero de 2015, el CG sesionó en 57 ocasiones. En ellas se emitieron 521 votaciones, de las cuales 381 fueron por unanimidad lo que representa el 73.12%, y 140 por mayoría, el 26.88%. De estas últimas, las y los consejeros que han votado un mayor número de veces con la mayoría son, en orden: Lorenzo Córdova, Enrique Andrade, Benito Nacif, Adriana Favela, Marco Antonio Baños y Arturo Sánchez. Por otra parte, quienes hemos votado un mayor número de veces con la minoría somos: Pamela San Martín, José Roberto Ruiz Saldaña, quien suscribe, Ciro Murayama y Beatriz Galindo, en ese orden.
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“Los partidos políticos, en la encrucijada” Excélsior.

Están el dilema de obstinarse en sus antiguos modos y modelos, o rediseñar sus mecanismos de interacción con una ciudadanía cada vez más crítica y escéptica

Opinión del experto nacional 02/03/2015 02:01

Por Javier Santiago Castillo*

Durante los últimos diez días, siete partidos abandonaron las sesiones del Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE), expresando críticas a la acción institucional que resumieron en 15 puntos. Para fortuna de todos, cuatro de ellos han vuelto a su función representativa. Confío en que los tres restantes lo harán en los próximos días. Con el concurso de todos se está construyendo un entorno de mayor y mejor diálogo. No todo está resuelto. Consejeros y partidos arribamos a la misma solución, pero lo hacemos desde perspectivas distintas. No podría ser de otra manera en un entorno de pluralismo y con entes —partidos y autoridad— que son distintas en cuanto a su conformación, propósito, mecanismos de acción y, sobre todo, responsabilidad pública.

Hay  que tener presente que los partidos políticos nunca han tenido muy buena reputación. A nivel mundial, lo mismo desde el liberalismo individualista que desde teorías que suponen la sociedad civil como un cúmulo de virtudes en contraposición a supuestas inferioridades morales de la esfera política, Seguir leyendo “Los partidos políticos, en la encrucijada” Excélsior.

Profesor UAM-Iztapalapa. Consejero Electoral del Instituto Nacional Electoral 2014-2017. Presidente del Instituto Electoral del Distrito Federal 1999-2006.