“La fiscalización de precampañas, novedades e inercias”-La Crónica.

Opinion de Javier Santiago Castillo Conejero Electoral del Instituto Nacional Electoral INE Ante la sorpresa y las inercias, transcurrieron las precampañas de los partidos políticos y los procesos de obtención del apoyo ciudadano de los aspirantes a candidatos independientes. La reforma constitucional y legal de los años 2013-2014 dispuso innovaciones relevantes. Entre ellas destaca una fiscalización más exigente, que por primera ocasión incluye los procesos de selección interna de candidatos. Habría que decir que no todos los partidos políticos utilizaron el mismo mecanismo para la selección de candidatos. El PAN, el PRI y el PRD, con diversos grados de intensidad y trascendencia, realizaron consultas abiertas a su militancia. Otros partidos tendieron a utilizar mecanismos de designación directa; por ello sorprende que en algunas entidades sus aspirantes realizaran actos de proselitismo entre sus correligionarios, particularmente para el cargo de gobernador. Esta diversidad de mecanismos se ilustra por el elevado número de informes correspondientes a 16 entidades federativas y a diputados federales que fue necesario revisar. Suman en total 11,936. Además de los 321 entregados por aspirantes a candidatos independientes, el panorama de los entregados por partidos es el siguiente: Las precampañas resultan útiles para fomentar la participación activa de la militancia y lo que ello tiene de democratizador de la vida interna de los partidos. No puede dejar de decirse, sin embargo, que las disposiciones legales que las regulan mostraron claras insuficiencias que el legislador deberá subsanar, en su momento. Cabe recordar que, por ley, los precandidatos de partidos políticos deben entregar su informe de gastos de precampaña a su partido,  para que éste a su vez lo remita al Instituto Nacional Electoral (INE). Si el informe no se presenta, la consecuencia es la negativa de registro al candidato o bien la cancelación del registro, si ya hubiera sido otorgado. Es significativo que un elevado número de precandidatos hubiera incurrido en omisiones o bien en entregas extemporáneas de sus informes. Ello motivó que en muchos casos se les inhabilitara como candidatos y, además, una lluvia de sanciones sobre sus partidos. Otras sanciones aplicadas resultan de infracciones diversas, entre las que destaca una sumamente preocupante: la falta de aclaración sobre el origen legítimo de los recursos empleados. Esta falta ha sido sancionada con severidad, sentando un precedente que se aplicará sin duda y con elevada exigencia durante la campaña electoral. Un gran número de aspirantes a candidatos independientes perdieron su derecho a ser registrados como candidatos, por la extemporaneidad u omisión en la presentación de su informe. Puede decirse que, en general, exhibieron cierto desconocimiento de las reglas de registro y comprobación del gasto que, considerando su circunstancia específica y el bajo monto involucrado, ameritaron amonestaciones públicas. En uno y otro caso, la inercia condujo a pasar por alto que las precampañas ahora serían fiscalizadas o a suponer que se trataría de una revisión superficial. No fue así. Ello y la insuficiente comprensión de las nuevas reglas de fiscalización y sus alcances indica un área de oportunidad que urge atender para hacer que los gastos, ya en la campaña, sean debidamente comprobados. Nuevas reglas exigen nuevas actitudes y nuevas prácticas. De lo contrario, la autoridad electoral no dudará en dar debida consecuencia a las infracciones, a fin de tutelar la equidad en la contienda, y la certeza y legalidad de los recursos que ingresan a la actividad política. *Consejero Electoral del INE/ Profesor UAM-I @jsc_santiago http://www.javiersantiagocastillo.com

Vía:La Crónica

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