Transparencia y partidos: más vale tarde que nunca

Entre las reformas constitucionales de 2014 en materia de transparencia, destacó la inclusión de los partidos como sujetos obligados directos, es decir, que el cumplimiento de sus obligaciones en la materia es revisado y vigilado por el Instituto Nacional de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI). Anteriormente, se sujetaban exclusivamente a la legislación electoral, incluso en materia de acceso a la información.  
Según datos del INAI, entre el 5 de mayo de 2016 en que se hizo efectivo este régimen jurídico y el 29 de junio de este año, los partidos han recibido un total de 4,276 solicitudes de acceso a la información y sólo 93 de acceso y corrección de datos personales. En cuanto al acceso a la información, el partido que más solicitudes ha recibido es el PAN, con 798; seguido por el PRI, con 761 solicitudes. En el polo opuesto se ubica Nueva Alianza con 185.
En lo que concierne a los datos personales, el PRI recibió el mayor número de solicitudes, con 20, y el menor fue el PT, con 4. Es importante mencionar se han interpuesto un total de 242 recursos de revisión, de los cuales 59 se refieren al PAN y 8, el número menor, a Nueva Alianza.
A poco más de un año de vigencia del nuevo régimen jurídico de transparencia para los partidos, en realidad parecen pocas las solicitudes de acceso a la información y de datos personales, sobre todo si se compara con las de otros sujetos obligados, como las entidades de la administración pública.
Esta circunstancia se explica porque los partidos llegaron tarde a su inclusión como sujetos obligados directos, en comparación, por ejemplo, con la Administración Pública Federal, que lo fue desde la primera ley federal de transparencia, publicada en 2002, 14 años antes que los partidos.
Se trata de una contradicción histórica relacionada con la reforma política de 1977, en dos sentidos. Primero porque en ese año se reforma el artículo 6º de la Constitución para incluir que el derecho a la información sería garantizado por el Estado y, segundo, porque en esa misma ocasión se reconoció a los partidos políticos como entidades de interés público que recibirían prerrogativas de carácter público; argumento socorrido en la reforma de 2014, para incluirlos como sujetos obligados directos. Habiendo nacido simultáneamente, ambos temas tuvieron desarrollos distintos. 
Un segundo factor explicativo tal vez tenga que ver con que el reciente y aún débil acceso de los partidos a la cultura y el derecho de conocer se corresponde con un ejercicio ciudadano que aún requiere desarrollo.
Como quiera que sea, resulta indudable la importancia de la transparencia informativa de los partidos políticos, sobre todo en un contexto en el que la desafección ciudadana frente a ellos pareciera creciente. El acceso de las personas a la información que poseen, generan o administran los partidos políticos es complementaria de otra herramienta informativa fundamental para la transparencia: la fiscalización que el origen, monto y destino de sus recursos económicos que emplean.
El desarrollo de la cultura de la transparencia y el ejercicio de los derechos ciudadanos que implica pueden favorecer una opinión pública mejor informada. Mitos y especulaciones sobre el quehacer de los partidos pueden ser superados mediante el acceso a la información, pero también y sobre todo la transparencia puede constituirse como un poderoso incentivo para un mejor desempeño partidario y para la recomposición de los vínculos de estas organizaciones con la sociedad. También puede ser un mecanismo legitimador de la existencia y actuar partidario. Es una conquista ciudadana que requirió un largo proceso histórico, pero más vale tarde que nunca.

*Profesor UAM-I
@jsc_santiago
http://www.javiersantiagocastillo.com

Vía: ATTIMES.MX 

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