Casilla Única: ser eficaz para aminorar riesgo de conflicto.

Es claro que no existe ánimo para modificar el modelo electoral aprobado 2014. Pero, si es necesario ubicar aspectos particulares que lo mejoren y limiten los riegos de conflictos electorales: es el caso de la casilla única en 2018.

En la casilla desembocan los procesos de la etapa de preparación de la jornada electoral; al mismo tiempo, de su eficiencia y eficacia dependen actividades subsecuentes como el escrutinio y cómputo en la propia casilla, la distribución de los paquetes electorales y la realización de los cómputos definitivos. Por ello, con miras a la elección de 2018, en la que habrá treinta elecciones concurrentes, es aconsejable revisar los problemas y posibles mejoras de la Casilla Única.

Uno de los argumentos a favor de esta casilla, es que disminuye los costos de instalación y otro es que permite la organización de las elecciones locales y federales con los mismos estándares de eficiencia. Sin embargo, las posibles fallas en su instalación y funcionamiento, afectarán los dos tipos de elecciones.

La experiencia de 2015, nos dice que es importante revisar la Casilla Única en cuanto a su estructura y número de personas que la integran; así como las responsabilidades del INE y los Institutos Locales, para que cada instancia cuente oportunamente con la documentación que se requiere para realizar las subsiguientes actividades del proceso electoral.

En 2015 cada casilla contó con 6 funcionarios, un representante propietario por cada partido político nacional y otro por partido local, además el de candidato independiente y observadores electorales. En la jornada electoral, en las 16 entidades, con elección concurrente se acreditaron 524,607 representantes de los 10 partidos nacionales, lo que hace un promedio de 6.2 representantes por casilla.

Para 2018, una Casilla Única podría estar integrada por 12 personas, pero si sumamos un representante de partido local, uno de candidato independiente y un observador, podríamos tener casillas con hasta 15 personas. Esta situación dificulta el encontrar locales adecuados para que los votantes sufraguen cómodamente y que cumplan con los requisitos de ley. Todo ello incide en los costos, pues se requiere mobiliario y apoyos para alimentación, por ejemplo. Esto hace que la idea originaria de reducir el costo de las casillas no se concrete.

Por primera vez se realizará en las casillas el cómputo de cuatro a seis elecciones. Las tres federales (presidente, senadores y diputados) y las locales que correspondan. La carga de trabajo para los funcionarios de casilla se incrementará y eso puede dificultar un trabajo eficiente. Aunque el cómputo federal y local se realiza de manera simultánea, el número de cómputos lleva a revisar los procedimientos respectivos.

La Casilla Única también impacta la distribución de los paquetes electorales. En 2015 se estableció que la distribución podría ser conjunta o separada, según se estableciera en los convenios entre INE e institutos locales. Esta circunstancia propició que en los mecanismos conjuntos se invirtiera mayor tiempo, lo cual pudo influir en el retraso de algunos PREP y en la organización de cómputos distritales y municipales locales.

Por lo anterior, es conveniente que la ley electoral estableciera una regulación precisa de la integración de la casilla única en elecciones concurrentes o no, la realización del escrutinio y cómputo y, las responsabilidades federales y locales en la entrega y recepción de los paquetes electorales. Otra ruta es que el Consejo General del INE apruebe lineamientos, pero eso entra, de manera natural, en litigio con los partidos. Siempre es mejor que sea la ley.

Se trata de contribuir a generar certeza para partidos políticos, candidatos, y ciudadanía, con el propósito de evitar riesgos de organización que repercutan en inconformidades políticas, que pongan en entredicho cualquier proceso electoral.

Consejero Electoral del INE/
Profesor UAM-I
@jsc_santiago
http://www.javiersantiagocastillo.com

Vía: ATTTIMES

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